微財經(jīng)：按藥品監(jiān)管奶粉
國務院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了食品藥品監(jiān)管總局等9部門《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》。
意見中提到的“參照藥品管理辦法”、“落實企業(yè)首負責任”等工作重點，受到廣泛關(guān)注。圍繞這些熱點問題，國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材進行了解讀。
試行藥店專柜銷售
滕佳材表示，在嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)環(huán)節(jié)參照藥品管理辦法，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，參照藥品管理的有關(guān)措施，嚴格生產(chǎn)許可。修訂嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則，從企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、原輔料把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、檢驗檢測能力等方面提出更加嚴格的條件。結(jié)合今年企業(yè)生產(chǎn)許可證期滿換證，按照重新修訂的許可條件和要求，開展再審核再清理工作。
二是按照藥品進行產(chǎn)品配方和原輔料使用的管理。對嬰幼兒配方乳粉的配方和生產(chǎn)這種產(chǎn)品所使用的原料和輔料進行備案管理；如果企業(yè)改變配方，或者使用的原料和輔料發(fā)生了變化，要進行申報。
三是對產(chǎn)品包裝和標簽進行備案制度。嬰幼兒配方乳粉的包裝試樣、顏色和標簽上所標注的產(chǎn)品信息、使用說明等都要進行備案，政府監(jiān)管部門要進行公布。
四是參照藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP認證模式，要求生產(chǎn)企業(yè)全面實施粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范，完善審核工作。
五是推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理，努力實現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯。要求生產(chǎn)企業(yè)對原輔料使用、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、銷售等情況進行記錄，建立嬰幼兒配方乳粉完善的追溯體系。
六是對產(chǎn)品進行全項目的批批檢驗。對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，要按照食品安全國家標準和企業(yè)的配方進行全項目的批批檢驗。
對嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理，還體現(xiàn)在銷售環(huán)節(jié)。滕佳材表示，要對所有嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位加強許可管理。要嚴格審核經(jīng)營條件，同時采取措施把許可項目和注冊登記項目進行分類，對項目進行審核和管理。
滕佳材說，經(jīng)營單位應購入和銷售列入政府監(jiān)管部門公示目錄的合格產(chǎn)品，實行專柜專區(qū)銷售，試行藥店專柜銷售。要求經(jīng)營單位加強產(chǎn)品銷售管理，對距保質(zhì)期不足1個月的嬰幼兒配方乳粉，必須采取醒目提示或提前下架等措施處理。
/無線信息13.png "國家食藥監(jiān)總局副局長：像管藥品一樣管嬰兒奶粉")
關(guān)于嬰兒奶粉的銷售渠道，滕佳材表示，在一些國家和地區(qū)比如香港，既有在普通市場銷售，也有在藥店銷售。相比普通市場，藥店管理更加規(guī)范，可以為奶粉銷售提供更加嚴格的環(huán)境，更好地保證奶粉質(zhì)量。
企業(yè)要有自建自控奶源
嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營單位真正擔負起質(zhì)量安全首要責任，對保證嬰幼兒配方乳粉安全來說至關(guān)重要。
滕佳材表示，一方面，要求生產(chǎn)企業(yè)必須具有自建自控奶源。對以生鮮乳為原料的，要求企業(yè)具有自建奶源基地，確保生鮮乳質(zhì)量合格；對以原料乳粉為原料的，要求企業(yè)對原料乳粉質(zhì)量可控，并嚴格執(zhí)行原料乳粉、乳清粉批批檢驗等措施，確保原料質(zhì)量安全。
同時，要求生產(chǎn)企業(yè)嚴格生產(chǎn)過程控制，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)過程記錄和銷售記錄，進一步完善電子信息記錄系統(tǒng)，建立產(chǎn)品追溯制度j9九游會-官網(wǎng)入口。生產(chǎn)企業(yè)必須設(shè)置食品安全管理機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，落實從業(yè)人員上崗培訓和定期培訓制度。
另一方面，要求生產(chǎn)企業(yè)必須對出廠產(chǎn)品按照標準實行全項目批批檢驗，產(chǎn)品出廠檢驗記錄應當真實，保存期限不得少于2年。生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行 “五不準”：不準委托加工，不準貼牌生產(chǎn)，不準分裝生產(chǎn)，不準用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不準使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。
此外，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位按照“誰生產(chǎn)誰負責、誰銷售誰負責”的原則，建立先行賠償和追償制度，探索建立食品安全責任保險制度，切實保障消費者合法權(quán)益。
全社會共管共治
嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作是一項系統(tǒng)工程，需要充分發(fā)揮社會各方的力量，形成食品安全共管共治格局。
滕佳材表示，從政府監(jiān)管層面上說，各級食品藥品監(jiān)管部門將依法從嚴加強嬰幼兒配方乳粉日常生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。
監(jiān)管部門不僅會加強對生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)保持許可條件、生產(chǎn)過程記錄和備案制度執(zhí)行情況等方面的監(jiān)督檢查，組織專家對生產(chǎn)企業(yè)的檢驗能力進行考核，而且將研究制定嬰幼兒配方乳粉標簽標識管理規(guī)定，進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉標簽標注；研究制定網(wǎng)絡(luò)銷售嬰幼兒配方乳粉的管理制度，規(guī)范銷售行為，加強網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管。
此外，將按照《食品安全法》的規(guī)定，進一步健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、產(chǎn)品監(jiān)督抽檢結(jié)果、違法行為查處等情況，并及時公布違法違規(guī)單位“黑名單”。
在強化部門監(jiān)管的同時，也要更好發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各級食品藥品監(jiān)管部門將進一步暢通投訴渠道，落實有獎舉報制度。
此前新聞：
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觀點：
人民網(wǎng)評：食品安全呼喚社會共同治理
人民日報：讓嬰兒奶粉成為食品安全突破口
人民日報經(jīng)濟茶座：國產(chǎn)奶粉路還很長
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